Помоги миллиардеру!

Кто получает наибольшие аграрные дотации из бюджета? В то время, когда обычным фермерам иногда даже не сообщают о причинах отказа, фирмам таких бизнесменов, как Косюк, способствуют, даже если формально...

Кто получает наибольшие аграрные дотации из бюджета? В то время, когда обычным фермерам иногда даже не сообщают о причинах отказа, фирмам таких бизнесменов, как Косюк, способствуют, даже если формально не все документы соответствуют требованиям.

Принцип распределения финансовой поддержки для аграрных бизнесменов из госбюджета вызвал волну возмущения, когда в 2017 году выяснилось, что внештатный советник президента Петра Порошенко и миллиардер Юрий Косюк получил на свои птицефабрики больше дотаций из числа всех украинских аграриев.

Поэтому «Схемы» решили проверить, насколько равен и одинаков подход ко всем желающим получить государственную помощь в этой сфере. Все оказалось достаточно непрозрачно: комиссия при министерстве, которая определяет размер дотаций, запрещала журналистам программы фиксировать на видео свои заседания, на пресс-конференцию главы Минагрополитики «Схемам» отказывали в аккредитации, а документы о получателей денег налогоплательщиков оказались крайне труднодоступными.

В конце концов, удалось выяснить, что среди крупнейших получателей бюджетной помощи – компании народных депутатов (прежде всего членов аграрного комитета парламента).

В то время, когда обычным фермерам иногда даже не сообщают о причинах отказа, фирмам таких бизнесменов, как Косюк, способствуют, даже если формально не все документы соответствуют требованиям.

В 2018-м наибольшую помощь от государства вновь получили фирмы, связанные с миллиардером Юрием Косюком. Речь идет об около 970 млн гривен – сумму, которая, например, похожа на ту, что потратили в 2018 году на ремонт и содержание всех дорог Харькова или всей Черниговской области.

У 2018-му найбільшу допомогу від держави знову отримали фірми, пов’язані з мільярдером Косюком

В 2018-м наибольшую помощь от государства вновь получили фирмы, связанные с миллиардером Косюком

В целом на всех аграриев в прошлом году, по данным Минагрополитики, распределили около 4 миллиардов гривен. Получается, что компании, связанные с одним человеком, получили четверть от этой суммы.

Близько 4 мільярдів гривень розподілили торік на усіх аграріїв

Около 4 миллиардов гривен распределили в прошлом году на всех аграриев

Хотя єта картина может быть неполной, ведь эта информация – не из всех программ финансирования, а только тех, к которым получили доступ журналисты «Схем».

Если разделить эти деньги на количество населения Украины по состоянию на начало 2018 года, получается, что каждый гражданин Украины условно оказал помощь компаниям, связанным с Юрием Косюком, на сумму около 23 гривен. Это вместе с младенцами и пенсионерами.

Кожен українець умовно надав допомоги компаніям, пов’язаним з Юрієм Косюком, на суму близько 23 гривень

Каждый украинец условно оказал помощь компаниям, связанным с Юрием Косюком, на сумму около 23 гривен

Юрий Косюк – действующий внештатный советник президента Украины Петра Порошенко. В 2018 году он стал восьмым самым богатым украинцем, согласно рейтингу «ТОП-100» издания «Новое время».

Как же так случилось, что одному из самых богатых в Украине помогает вся страна? И кто создает такие условия?

«Есть система поддержки аграриев. И кто и сколько получает, решается автоматически», – отмечает премьер-министр Владимир Гройсман.

Прем’єр Гройсман: хто і скільки отримує, вирішується автоматично

Премьер Гройсман: кто и сколько получает, решается автоматически

Но как тогда объяснить тот факт, что миллионы государственной помощи в 2018 году получили компании, владельцами которых являются депутаты, члены аграрного комитета Верховной Рады, или же агрофирмы их семей, родственников или помощников?

Среди получателей дотаций «Схемы» выбрали нескольких (по принципу наибольшей суммы) и обнаружили, что большинство из них связано с депутатской группой «Воля народа» и «Блоком Петра Порошенко».

Депутаты-«просители»

Например, сразу две компании – ООО «УкраАгроКом» и ООО «Колос», – где бенефециарним владельцем является член аграрного комитета от «Блока Петра Порошенко» Анатолий Кузьменко,- получили в 2018-м помощь от государства в целом на три с половиной миллиона гривен (к примеру, такая же сумма в прошлом году была выделена на модернизацию системы уличного освещения целого Хмельницкого).

Депутат від «БПП» Анатолій Кузьменко

Депутат от «БПП» Анатолий Кузьменко

Сам Кузьменко подчеркивает, что миллионы получил не он, а компания, «согласно принятым законам».

Кузьменко наголошує, що мільйони отримав не він, а компанія, «згідно з ухваленими законами»

Кузьменко подчеркивает, что миллионы получил не он, а компания, «согласно принятым законам»

Одну из самых большіх дотаций на Черниговщине (по этому же направлению – содержание коров) – два с половиной миллиона – получила в 2018 году и фирма семьи (жены и отца) члена профильного парламентского комитета от «БПП» Олега Дмитренко – сельскохозяйственное общество «Батькивщина».

Депутат від «БПП» Олег Дмитренко

Депутат от «БПП» Олег Дмитренко

«Это дотация на каждую голову крупного рогатого скота … Это не дотации, это просто средства для того … В государстве, в Министерстве аграрной политики заинтересованы в том, чтобы все предприятия сохраняли животноводство. Я знаю, что у предприятия, где работает моя жена, мой отец, одно из крупнейших количество голов крупного рогатого скота. Они на сегодняшний день содержат более 5000 голов крупного рогатого скота. И это государственная дотация на содержание крупного рогатого скота, чтобы и вы, и мы имели каждый день молоко, мясо и так далее», – пояснил он журналистам «Схем».

2,5 мільйони отримала у 2018 році фірма родини (дружини і батька) депутата від «БПП» Олега Дмитренка

2,5 миллиона получила в 2018 году фирма семьи (жены и отца) депутата от «БПП» Олега Дмитренко

Его коллега по фракции и по комитету Петр Юрчишин до своего депутатства возглавлял предприятие «Визит», которое основали его жена и брат.

В прошлом году эта фирма получила от государства для частичного возмещения стоимости закупленных для дальнейшего воспроизводства племенных животных шесть миллионов гривен. И это – одна из крупнейших сумм, предоставленных государством в Винницкой области.

Підприємство «Візит», засноване дружиною і братом депутата Юрчишина, отримало близько 6 мільярдів

Предприятие «Визит», основанное женой и братом депутата Юрчишина, получили около 6 млн грн

«Я вам больше скажу, – отмечает Юрчишин. – Мой брат является заслуженным работником сельского хозяйства Украины. Он инвалид первой группы, не работает, который отказался от всех льгот. И сегодня он создал две с половиной тысячи рабочих мест, строит ферму, создает рабочие места. Я не знаю, сколько это. Это не касается меня, потому что у меня есть депутатская деятельность».

Депутат від «БПП» Петро Юрчишин

Депутат от «БПП» Петр Юрчишин

Тем временем фирма «Бучачагрохлібпром» Петра Гадза на Тернопольщине – помощника депутата аграрного комитета от «БПП» Николая Люшняка – получила по разным направлениям не менее 14 млн грн господдержки.

Нет ли здесь конфликта интересов? «Схемы» поинтересовались об этом у самого Люшняка.

«Простое фермерское село, 1500 гектаров земли, уже тридцать лет работаем как отдельная единица, даем людям полностью работу, люди работают, люди зарабатывают деньги. Так что, что как при Советском Союзе фермы? Мы их увеличили. У нас там работало, например, 120 работников, то они так и работают. Мы ничего не изменили», – ответил депутат.

Фірма помічника депутата від «БПП» Миколи Люшняка отримала за різними напрямками щонайменше 14 мільйонів держпідтримки

Фирма помощника депутата от «БПП» Николая Люшняка получила по разным направлениям не менее 14 млн грн господдержки

Депутат от «Оппозиционного блока» Денис Омельянович тоже является членом аграрного комитета Верховной Рады. В его декларации – ценные бумаги акционерного общества «АПК-Инвест». Эта фирма получила в 2018 году самую большую помощь в Донецкой области по направлению возмещения стоимости закупленных для дальнейшего воспроизведения племенных животных – около полутора миллиона гривен.

Президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины Николай Стрижак так видит эту тенденцию: «Под видом демократии, в демократических условиях, демократическими способами выбирают людей, которые являются лоббистами и защитниками своих интересов».

В коалиционном соглашении фракций парламента в 2014 году была указана поддержка прежде всего семейных фермерских хозяйств.

«Вопрос, на мой взгляд, не в том, как Косюк получил такие средства. Вопрос в другом – почему в принципе сделали программу: заявляли о том, что мы поддерживаем средние и малые хозяйства, мы решили, что будем компенсировать само строительство ферм. При том, что средние и малые сегодня фермы фактически возводят», – объясняет заместитель председателя Всеукраинской аграрной совета Михаил Соколов.

Заступник голови Всеукраїнської аграрної ради Михайло Соколов

Заместитель председателя Всеукраинской аграрной совета Михаил Соколов

Рекламные ролики о поддержке малых фермеров демонстрируют в здании Министерства аграрной политики: в холле можно посмотреть и выяснить, насколько легко может получить деньги мелкий и средний бизнес. О поддержке малых фермерских хозяйств говорится также на рекламных плакатах этого министерства.

Но действительно ли малый и средний бизнес получает поддержку от правительства Украины?

«Я считаю, что надо поддерживать успешных фермеров, которые дают на сегодняшний день рабочие места, которые дают достойную зарплату, – говорит первый вице-премьер-министр Степан Кубив.- Агроиндустрии, те, которые являются успешными, прозрачными, формируют рабочие места».

Журналіст Сергій Андрушко (л) і віце-прем’єр Степан Кубів (п)

Журналист Сергей Андрушко (слева) и вице-премьер Степан Кубив (справа)

Но действительно ли поддерживают именно малые и средние фермерские хозяйства? Действительно ли доступ к государственным дотациям и отношение к просителям на том уровне, который декларируют чиновники?

В ноябре 2018 года съемочная группа «Схем» попала на заседание комиссии Министерства аграрной политики. Эта и другие комиссии рассматривают документы претендующих на получение дотаций аграриев. Речь о миллиардных суммах.

«Схеми» потрапили на засідання комісії Міністерства аграрної політики

«Схемы» попали на заседание комиссии Министерства аграрной политики

Чтобы выяснить даты таких заседаний и попасть на них, «Схемы» заблаговременно (с августа по октябрь) направили соответствующие запросы и письма. На то, чтобы получить протоколы таких заседаний, также понадобилось несколько месяцев.

Большинство членов аграрных комиссий, включая ее председателя, – работники Министерства аграрной политики. Почему же они не хотели, чтобы «Схемы» снимали их заседания? Похоже, их беспокоило, что журналисты обратят внимание на документы на столах чиновников, и, наконец, видеофиксацию таки запретили, позволили только слушать.

Хотели что-то скрыть?

Сельскохозяйственный кооператив «Макарчик» на Херсонщине объединил сотни крестьян, имеющих коров. Его руководитель Яна Каргина объясняет: он был создан в первую очередь для защиты населения, «которое очень страдало от мошенников», которые покупали молоко и не рассчитывались.

В прошлом году «Макарчик» подал все необходимые документы на дотацию по направлению «содержание коров», но денег так и не получил, и о причине отказа его руководству не сообщили. Об отсутствии дотаций кооператив понял, не найдя себя в перечне предприятий, которым помощь все же выделили.

Руководство «Макарчика» повторно обратилось в Минагрополитики.

«Мы обратились, чтобы они разъяснили, все ли их требования мы выполнили. Мы подали все заверенные печатями документы: отправили по электронной почте и «Укрпочтой», – рассказывает Яна Каргина.

О получении дотаций по направлению «содержание коров» можно просить дважды в год: на одно животное предусмотрено 750 гривен. Поэтому «Макарчик» мог бы получить по этой программе около трех миллионов – сумму, соизмеримую с той, которую в 2018 году получили по этому же направлению компании президента Украины Петра Порошенко «Зоря Поділля» и «Поділля».

Согласно протоколу комиссии Минагрополитики, причина отказа кооперативу из Херсона – отсутствие подтверждения зарегистрированных животных, то есть бирок с номерами, которые фиксируются на ухе каждой коровы. Однако, по словам Яны Каргиной, печатью агентства скреплены 2305 голов скота «Макарчика».

«Когда мне докладывали об этой ситуации, я поручил специалистам министерства посетить эти кооперативы. Они посетили три или пять кооперативов – к сожалению, информация подтвердилась, что этот скот присутствует только документально, фактически его нет», – говорит и.о. министра аграрной политики Максим Мартынюк (он подал в отставку за два дня до публикации сюжета).

Впрочем, в кооперативе говорят, что для того, чтобы поинтересоваться, настоящие ли у них животного или «бумажные», из министерства к ним никто не приезжал.

Зато Минагрополитики направило «Схемам» совсем другое объяснение отказа в дотациях кооперативу «Макарчик», нежели это зафиксировано в протоколе. Теперь главная причина заключается в том, что коровы были не в собственности кооператива (а, согласно требованию ведомства, это должно было быть именно так).

При этом на момент подачи документов «Макарчиком» были другие условия: на дотации могли претендовать все держатели коров – юридические лица. Правила игры правительство изменило уже после того, как подобные «Макарчику» кооперативы уже подали документы.

Правила гри уряд змінив уже після того, як подібні до «Макарчика» кооперативи вже подали документи

Правила игры правительство изменило уже после того, как подобные «Макарчику» кооперативы уже подали документы

«Почему мы их не получили? Ибо мы не являемся владельцами коров. Сначала были содержатели КРС, а затем внесли изменения и сделали владельцы КРС», – объясняет председатель другого сельскохозяйственного кооператива «Добрі справи» Татьяна Токаренко.

Из более двух тысяч заявок по этой программе было отказано двумстам аграрным компаниям. Например, потому, что аграрии направили свои документы только в электронном виде вместо бумажного или предоставили не все справки (в частности, из фискальной службы).

Чиновники Минагрополитики были суровы в мелочах и не шли навстречу просителям, хотя, например, могли бы попросить аграриев донести необходимые справки или дослать документы.

Но ко всем ли было такое отношение? Ведь предприятие «Перемога нова», бенефициарным владельцем которого является советник президента Порошенко Юрий Косюк, вместо справки об отсутствии задолженности предоставило письмо. Комиссия, согласно требованиям, должна была ему отказать, но вместо этого сделала исключение и попросила донести правильный документ, что, в конце концов, предприятие и сделало на неделю позже предусмотренного конкурсом срока.

Згідно з вимогами, комісія мала б відмовити компанії Косюка, та натомість зробила привілей і попросила донести правильний документ

Согласно требованиям, комиссия должна была отказать компании Косюка, но вместо этого сделала исключение и попросила донести правильный документ

Направление помощи, по которому получила средства эта компания – «частичное возмещение стоимости строительства и реконструкции животноводческих ферм и комплексов».

Больше всего средств налогоплательщиков получили компании уже упомянутого Юрия Косюка – более 960 млн грн.

Около 60 млн грн пошло на фирму члена аграрного комитета Верховной Рады от группы «Воля народа» Сергея Лабазюка.

Близько 60 мільйонів пішло до фірми члена аграрного комітету Ради від групи «Воля народу» Лабазюка

Около 60 млн грн пошло на фирму члена аграрного комитета Верховной Рады от группы «Воля народа» Сергея Лабазюка

В общем регионы, где расположены предприятия Косюка и Лабазюка, – Винницкая, Хмельницкая и Черкасская области – получили больше прочих дотаций.

«Предприятие, на котором работает 6000 работников, которое платит больше налогов, является бюджетообразующим в Хмельницкой области, где оно физически расположено. Было бы это фермерское хозяйство с тремя коровами – это было бы несправедливо, потому что это была какая-то коррупционная составляющая», – пояснил Лабазюк в комментарии «Схемам».

Член аграрного комітету Верховної Ради від групи «Воля народу» Сергій Лабазюк

Член аграрного комитета Верховной Рады от группы «Воля народа» Сергей Лабазюк

Меньше всего дотаций получила Донецкая область – лишь 328 тыс грн.

Еще 9 областей, среди которых, в частности, Одесская, Херсонская, Закарпатская и Сумская – вообще не получили по этому направлению ни копейки.

Найменше дотацій отримала Донецька область – лише 328 тис грн. Ще 9 областей взагалі не отримали за цим напрямком жодної копійки

Меньше всего дотаций получила Донецкая область – лишь 328 тыс грн. Еще 9 областей вообще не получили по этому направлению ни копейки

Семья фермеров Дзюб с Сумщины реконструировала свое хозяйство «Озон» собственными силами. Но документы по программе дотаций не подавали из-за того, что она, по их мнению, была анонсирована не заблаговременно, а год в год. Но если бы им было известно о такой возможности заранее, то сделали бы все по-другому.

«Документации там очень много, ее не так просто собрать. Надо, наверное, год потратить, чтобы собрать проектно-сметную документацию, все инстанции пройти, утвердить это … Поддержку, как правило, получают крупные агрохолдинги. Надо же поддержать такие небольшие хозяйства, которые только начинают. А холдинги выживут и сами – им доступны европейские кредиты, дешевые кредиты, есть залог. А у небольшого сельхозпроизводителя всего этого нет», – объясняет заместитель председателя фермерского хозяйства «Озон» Дмитрий Дзюба.

Заступник голови фермерського господарства «Озон» Дмитро Дзюба

Заместитель председателя фермерского хозяйства «Озон» Дмитрий Дзюба

Это направление по возмещению стоимости животноводческих ферм и комплексов было рассчитано на всех животных, но перекос получился именно по поддержке птицеводства (именно компании Косюка занимаются этим бизнесом).

«Акцент на птиц»

Почему преимущество птицеводству, а не крупному рогатому скоту? Премьер-министр Владимир Гройсман другого мнения: «Вы возьмите всю статистику официальную и посмотрите, и сделайте вывод. Если вы считаете, что нужно что-то поменять, я к этому готов. Не имеют значения компании. Стройте свинокомплексы, молочно-товарные комплексы, фермы, засевайте сады – и будете получать компенсацию».

А вот на тот момент и.о. министра Максим Мартынюк объяснял журналистам: «На самом деле я думаю, что эпоха поддержки птицеводства подходит к концу».

Колишній в.о. міністра аграрної політики Максим Мартинюк

Бывший и.о. министра аграрной политики Максим Мартынюк

«Эта отрасль с учетом и дефицита бюджета, и проблем со средствами не должна бы в принципе получать дотации из госбюджета … Поскольку есть высокая конкуренция на внешнем рынке», – отмечает председатель комитета АПК Торгово-промышленной палаты Украины Олег Юхновский.

Могли ли миллиардные дотации усилить позиции группы одной группы компаний на рынке?

В 2017 году Антимонопольный комитет Украины начал выяснять обстоятельства резкого роста цен на рынке курятины – до сих пор изучает, в частности, то, является ли компании Юрия Косюка под брендом «Наша ряба» монополистами на рынке и не влияет ли это на повышение цен на курятину.

«Компания «Мироновский хлебопродукт» занимает долю более 50% в определенных сегментах рынка. Сейчас проводится исследование, связанное с отношениями определенных производителей курятины и ритейлеров», – рассказал председатель Антимонопольного комитета Украины Юрий Терентьев.

Почему одна группа компаний могла получить существенно больше других? Возможно, потому, что ни парламент, ни правительство не ввело никаких ограничений на получение государственной поддержки для одного человека? Этому мешают, оказывается, мелкие бюрократические препоны.

«Есть идея, которая могла бы поставить точку во всех этих дискуссиях – идея ограничения размера дотаций 150 миллионами гривен в одни руки. Министерство поддерживает эту идею, но технически реализовать это мы не можем, потому что в Украине должен быть создан реестр связанных лиц – а это сфера ответственности Государственной фискальной службы», – говорит Максим Мартынюк.

С компаниями Юрия Косюка могут считаться в правительственных и парламентских кругах.

Бывший министр аграрной политики Юрий Мельник после увольнения в 2010 году начал работать в группу компаний Косюка «Мироновский хлебопродукт».

Юрій Мельник

Юрий Мельник

Владимир Топчий – председатель аграрной комиссии, которая рассматривает документы, представленные просителями дотаций, – раньше работал в компании «Геоагроконсалт», клиентами которой были именно предприятия Косюка.

Голова аграрної комісії Володимир Топчій раніше працював у компанії «Геоагроконсалт», клієнтами якої були, в тому числі, і підприємства Косюка

Председатель аграрной комиссии Владимир Топчий ранее работал в компании «Геоагроконсалт», клиентами которой были, в том числе, и предприятия Косюка

А вот глава Минагрополитики и премьер-министр работали должностными лицами Винницкой области, где и расположены крупнейшие производственные мощности этого бизнесмена.

В самом агрохолдинге Косюка «Мироновский хлебопродукт» считают, что возможности равны для всех. «Любая компания, независимо от имени ее владельца или масштабов бизнеса, может претендовать на получение государственных дотаций, если соблюдает условия постановления Кабмина от 7 февраля 2018 года. Весь объем государственной поддержки, которые получили предприятия «МХП» в 2018 году, был предоставлен на основании их полного соответствия критериям, установленным действующим законодательством», – говорится в ответе пресс-службы компании.

В то же время все равно получается, что крупнейшую государственную помощь, предусмотренную для аграриев, получили компании лиц, приближенных к власти. В частности, миллиардера Юрия Косюка, который остается внештатным советником президента.

Найбільшу державну допомогу для аграріїв отримали компанії осіб, наближених до влади

Наибольшую государственную помощь для аграриев получили компании лиц, приближенных к власти

Большие дотации получили и фирмы, связанные с депутатами-членами аграрного комитета Верховной Рады.

В некоторых случаях, как обнаружили «Схемы», декларируемое правительством равенство и одинаковый подход к просителям государственных дотаций – лишь заявления, далекие от украинской реальности.

Сергій Андрушко, опубликовано в издании  Радіо Свобода

Перевод: Аргумент

Материалы по теме: