Игорный бизнес в Украине: путь наполнения бюджета или кормушка для избранных?

В последнее десятилетие игорный бизнес в Украине будто кот Шрёдингера – одновременно и мертв, и жив. С одной стороны, формально он находится под запретом – с 2009 года азартные...

В последнее десятилетие игорный бизнес в Украине будто кот Шрёдингера – одновременно и мертв, и жив. С одной стороны, формально он находится под запретом – с 2009 года азартные игры в нашей стране объявлены вне закона. С другой стороны, сегодня игровые салоны и подпольные казино существуют так же, как и десять лет назад. Одни маскируются под лотереи и вполне официально получают лицензии. Другие же и вовсе работают нелегально под протекторатом правоохранителей и высокопоставленных чиновников. По приблизительным подсчетам, таких нелегальных салонов в Украине насчитывается до 15 тысяч. При этом годовой оборот рынка азартных игр оценивается Минфином на уровне миллиарда долларов в год. Неофициальные оценки еще менее скромные – более двух миллиардов долларов.

Мысль о том, что бороться с таким стихийным явлением как азартные игры бесперспективно, тем более если их можно использовать на благо Украины, разделяет и президент Владимир Зеленский. В августе на украинско-турецком бизнес-форуме в Стамбуле он заявил о планах по легализации путем открытия казино в пятизвездочных отелях. В первую очередь в курортных районах на черноморском побережье. А уже в начале сентября дал Кабмину указания по разработке соответствующего законопроекта. Он должен быть разработан и подан в парламент до 1 октября 2019 года. А до 1 декабря – принят Верховной Радой.

Почему у Зеленского должно получиться?

Нужно отметить, что легализовать игорный бизнес в Украине неоднократно пытались и до президента Зеленского. Только за последние пять лет в Верховную Раду внесли несколько подобных законопроектов. Пункт о легализации игорного бизнеса даже был включен в текст меморандума Украины с Международным валютным фондом и должен был быть выполнен до конца 2018 года.

Но сделано этого так и не было, а ни один из внесенных в парламент законопроектов не принят. В то же время, у Владимира Зеленского есть все шансы сломать этот порочный круг и наконец вернуть игорный бизнес в рамки украинского законодательства. Имея большинство в Раде, которое во многом представлено новыми лицами, куда меньше связанными с теневыми рынками, инициатива президента имеет все шансы на поддержку парламента.

Что легализация игрового бизнеса даст Украине?

Эффект от легализации игорного бизнеса наша страна должна ощутить сразу по нескольким направлениям. Первое и самое очевидное – наполнение бюджета. Пока рынок не выведен из тени, о точной сумме говорить рано, но в 2018 году в Министерстве финансов оценивали ежегодные убытки Украины в 5 миллиардов гривен.

Второе – возвращение азартных игр в правовое поле откроет дорогу не только украинскому бизнесу, но и международным инвестициям. В профильном сообществе говорят, что иностранные операторы уже сегодня проявляют интерес к украинскому рынку, но не готовы на него заходить, пока не будет четких и понятных правил работы.

И третье – инвестиции в игорный бизнес будут тесно связаны с инвестициями в туристическую сферу. Зеленский неспроста акцентировал внимание именно на пятизвездочных отелях вблизи Черного моря. По его замыслу, азартные игры будут лишь одной из составляющих стимулирования развития туристической сферы. Но именно за ней потянутся остальные инвестиции, что позволит развивать туристический бренд Черного моря.

Каким будет законопроект о легализации азартных игр

Либеральная концепция легализации игорного бизнеса предполагает равные рыночные условия, без монополий и скрытых механизмов. С понятными правилами работы по европейскому принципу и четко обозначенными процентами доходов.

Но в правительственных кругах говорят и о некой группе, которая выступает за куда менее либеральный подход. Согласно ему, к легализованному игорному бизнесу должны иметь доступ только несколько операторов. Которые, к тому же, вероятнее всего, будут открыты только в Киеве. А значит, не будет ни рыночных условий, ни развития туризма, ни многомиллиардных инвестиций в украинскую экономику. Да и наполнение бюджета в условиях монополии тоже окажется под угрозой.

По словам источников, именно такую идею продвигает некий Борис Баум. Именно этот человек уже сейчас претендует на то, чтобы возглавить будущую комиссию по азартным играм, которая может быть создана по примеру западных стран.

Вездесущая рука олигархата

Широкой общественности 46-летний Борис Баум почти неизвестен. В то же время, этот человек вплотную занимался автоматным игорным бизнесом и является бенефициаром оффшорной First National Lotteri Ltd., связанной с Первой национальной лотереей в России.

Также Баум имеет тесные связи с так называемой «Лужниковской группой». Это группа VS Energy российских политиков и бизнесменов Александра Бабакова, Евгения Гинера и Михаила Воеводина, которая контролирует ряд облэнерго и отелей в Украине, включая «Русь» и «Славутич». Формально Борис Баум является помощником главы «ВС Энерджи Интернешнл Украина», а неформально – правой рукой Михаила Спектора, который ведет дела группы в Украине. Кроме того, Баум является миноритарным акционером PINbank (Первого инвестиционного банка), созданного для обслуживания украинского бизнеса VS Energy.

Михаил Спектор же известен тем, что представлял интересы олигарха Виктора Пинчука в переговорах с Игорем Коломойским по Никопольскому заводу ферросплавов. Предположительно, в качестве доверенного лица Спектора в этих же переговорах участвовал и Баум, который, как и его партнер, является членом наблюдательного совета предприятия, вокруг которого сосредоточены интересы двух олигархов.

Но в сущности, не так уж важно, чьи интересы отстаивает Борис Баум – украинского олигарха или российских политиков, поддержавших аннексию Крыма. Важно, что Украина получила шанс развязать многолетнюю проблему игорного бизнеса и даже обернуть ее себе на пользу. Но не исключено, что под давлением ставленников олигархических кругов идея легализации может быть извращена в самом зачатке, став средством обогащения не украинского народа, а лишь нескольких вполне конкретных людей.

Стоит отметить, что пока все это лишь слухи и кулуарные разговоры. Будем надеяться, что там они и останутся, а президент Владимир Зеленский наконец разрубит гордиев узел конфликтующих интересов и амбиций, представив украинскому народу действительно либеральный закон, который установит четкие правила игры для всех без исключения.

Источник: from-ua

Материалы по теме: